食品安全法規
監督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任
發(fā)布時(shí)間: 2016-11-29 11:22:00
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大型食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型企業(yè)，參照國家統計局統計口徑）產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涉及環(huán)節多、產(chǎn)品輻射面廣、社會(huì )影響大。落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任，是企業(yè)履行《中華人民共和國食品安全法》中法定義務(wù)的重要體現，是防范食品安全風(fēng)險的重要手段?，F提出如下意見(jiàn)。
一、督促大型企業(yè)嚴格落實(shí)食品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和食品質(zhì)量安全負責人的責任。建立健全食品安全管理制度，設置食品安全管理機構，配備與企業(yè)生產(chǎn)規模相適應的專(zhuān)職食品安全管理人員，不具備相應能力的人員不得上崗。督促大型企業(yè)加強職工食品安全知識培訓，建立食品安全崗位責任制，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險控制。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。
二、監督大型企業(yè)加強食品安全風(fēng)險過(guò)程管控。監督企業(yè)嚴格落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗、產(chǎn)品追溯等管理制度。建立供應商及第三方物流公司的審核評價(jià)制度，加強對供應商產(chǎn)品品質(zhì)與安全衛生保證能力的考核，自覺(jué)接受下游企業(yè)、采購商的評價(jià)審核。督促大型企業(yè)建立生產(chǎn)過(guò)程檢驗標準和操作規范，加強對食品安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的管控，嚴格落實(shí)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗規定，嚴格成品質(zhì)量管控。推動(dòng)大型企業(yè)利用信息化手段采集留存生產(chǎn)過(guò)程信息，建立全過(guò)程食品安全追溯體系，實(shí)現食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過(guò)程可控制、責任可追究。鼓勵有條件的大型企業(yè)建立電子化信息檔案，并做到集中歸檔、統一管理、方便查閱。
三、鼓勵大型企業(yè)積極推廣國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)推動(dòng)大型企業(yè)主動(dòng)實(shí)施食品良好生產(chǎn)規范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、衛生標準操作程序（SSOP）、食品安全管理體系（ISO22000）、食品安全體系認證（FSSC22000）、烘烤技術(shù)認證（AIB）等。引導大型企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、內部管理創(chuàng )新、實(shí)施卓越績(jì)效模式，促進(jìn)食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，樹(shù)立食品安全管理行業(yè)標桿。
四、加大食品安全風(fēng)險隱患排查力度。督促大型企業(yè)建立食品安全事故應急預案和處置方案，嚴格開(kāi)展企業(yè)內部管理、原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運輸等環(huán)節的食品安全風(fēng)險隱患排查，列出風(fēng)險問(wèn)題清單，制定有針對性的整改措施，適時(shí)開(kāi)展應急演練，及時(shí)消除事故隱患。積極推廣建立大型企業(yè)內部有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，提升大型企業(yè)食品安全風(fēng)險防控水平和處置能力。餐飲食材
五、監督大型企業(yè)全面落實(shí)食品安全問(wèn)題主動(dòng)報告制度。督促企業(yè)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，發(fā)現重大食品安全問(wèn)題和食品安全事故風(fēng)險的，要立即停止生產(chǎn)，并向所在地食品藥品監管部門(mén)報告。要督促企業(yè)落實(shí)食品召回制度，從嚴處置不安全食品，防止問(wèn)題食品再次流入市場(chǎng)，侵害消費者權益。
六、督促大型企業(yè)積極推進(jìn)食品安全誠信體系建設。重點(diǎn)推動(dòng)大型企業(yè)建立健全誠信管理制度，加強誠信管理體系建設，嚴格自律約束，積極公開(kāi)并嚴格履行食品安全承諾，主動(dòng)接受社會(huì )監督，提升企業(yè)食品安全誠信水平，增強員工食品安全責任意識和誠信意識，構建食品安全長(cháng)效保障機制。
七、引導大型企業(yè)切實(shí)承擔社會(huì )責任。推動(dòng)大型企業(yè)切實(shí)加強檢驗能力建設，除國家對特殊食品等已有明確檢驗規定外，對主要原料的重要指標應實(shí)現自行檢驗。鼓勵大型企業(yè)積極參與國家和國際食品檢驗能力比對活動(dòng)，積極申報國家實(shí)驗室認可（CNAS），主動(dòng)提升企業(yè)自身檢驗檢測水平。積極參加國家食品安全標準制修訂工作，以標準提升促進(jìn)提升食品安全保障和參與國際競爭的硬實(shí)力。鼓勵大型企業(yè)加強食品安全宣傳，普及食品安全知識，適時(shí)組織開(kāi)展食品安全公益宣傳、“企業(yè)開(kāi)放日”等活動(dòng)。
八、積極推廣食品安全責任保險。推動(dòng)大型企業(yè)積極投保食品安全責任險，加強風(fēng)險控制與應急管理，提高食品安全事故預防和救助水平，增強解決食品安全事件民事責任糾紛的能力，科學(xué)化解風(fēng)險、有效降低食品安全事件影響和事故危害。
九、落實(shí)食品安全監管責任。建立健全大型企業(yè)監管檔案，確定大型企業(yè)風(fēng)險等級和監督檢查頻次，列出食品安全風(fēng)險清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在日常監督檢查基礎上，開(kāi)展飛行檢查和體系檢查，扎實(shí)推進(jìn)數據監管，有效提升信息化監管水平。建立健全大型企業(yè)定期監督抽檢和風(fēng)險監測制度，加大對大型企業(yè)食品特別是高風(fēng)險食品的抽檢監測力度。對監督抽檢發(fā)現的問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)抽檢、跟蹤監測，提高抽檢監測的靶向性。切實(shí)加強監督抽檢后處置工作，依法監督大型企業(yè)落實(shí)整改要求，召回不安全食品并依法處置。嚴厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用非食品原料生產(chǎn)食品、超范圍超限量使用食品添加劑、標注虛假生產(chǎn)日期、涂改標簽標識等違法行為。及時(shí)處理群眾投訴舉報，嚴肅查處各類(lèi)違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)，并配合做好調查取證，嚴禁罰過(guò)放行、以罰代刑。堅持“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，對檢查中發(fā)現的缺陷、檢驗不合格及合格的結果、違法違規案件責任人，要及時(shí)向社會(huì )公布，并納入“黑名單”，記入信用檔案。
十、加強對大型企業(yè)監管工作的組織領(lǐng)導。各地要認真分析本行政區域大型企業(yè)食品安全整體狀況，針對存在的突出問(wèn)題，明確監管任務(wù)、措施和要求。建立完善食品安全責任制和責任追究制，落實(shí)各個(gè)層級的監管責任，確保把監管任務(wù)、責任和要求真正落實(shí)到具體單位、崗位和人員。注重總結推廣大型企業(yè)監管工作的做法、經(jīng)驗和成效，努力構建大型企業(yè)監管的常態(tài)機制和長(cháng)效機制。
本文來(lái)源：食品藥品監管總局
2016年11月28日
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